Tak Kunjung Selesai, Ini Pemicu Molornya RUU Terorisme

MerahPutih.com - Presiden Joko Widodo (Jokowi) kehabisan kesabarannya dengan lambannya proses revisi Undang Undang Nomor 15 Tahun 2003 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme di DPR. Presiden mengultimatum lembaga legislatif jika sampai akhir masa sidang Juni nanti revisi UU belum juga selesai akan menerbitkan Peraturan Pengganti Undang Undang (Perppu).

"RUU sudah kami ajukan sejak Februari 2016. Artinya sudah dua tahun, untuk secepat-cepatnya diselesaikan," kata Jokowi, saat jumpa pers pasca teror bom Poltabes Surabaya, Senin (14/5) pagi tadi.

Untuk diketahui ada sejumlah pasal RUU yang menjadi perdebatan di DPR. Pemerintah telah mengajukan usulan perubahan 19 pasal. Ada sejumlah materi yang sudah disetujui. Namun, tercatat ada sedikitnya dua pasal yang masih menjadi perdebatan.

Berikut catatan MerahPutih.com, tentang materi revisi UU Terorisme yang masih diperdebatkan:

1. Masa Penangkapan

Materi ini diatur dalam pasal 28. Pemerintah mengusulkan masa penangkapan terduga teroris diperpanjang menjadi 14 hari dari aturan sebelumnya hanya 7 kali 24 jam, alias satu minggu. Sebaliknya, dari DPR ingin masa penambahan selama 7 hari dengan pengawasan.

Menkopolhukam Wiranto beralasan batas waktu panangkapan yang hanya seminggu membuat aparat kekurangan waktu menggali informasi dari terduga. Bahkan, aparat terpaksa harus melepas pelaku yang sebetulnya berpotensi melakukan aksi teror.

2. Keterlibatan TNI dalam Penindakan

Materi ini tertuang dalam Pasal 43 RUU Terorisme. Keterlibatan TNI dalam penindakan aksi teroris telah menjadi perdebatan alot di DPR dalam dua tahun ini. Lembaga legislatif beranggapan keterlibatan TNI tidak perlu diatur khusus dalam revisi UU Terorisme terbaru. Mereka beralasan untuk melibatkan TNI dalam menanggulangi terorisme telah ada Pasal 7 ayat (3) Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 tentang TNI.

Pasal UU TNI itu mengatur harus adanya unsur keputusan politik yang datang dari Presiden dan DPR RI untuk setiap operasi militer selain perang yang melibatkan TNI. Setelah lewat berbagai perdebatan panjang, DPR dan Pemerintah akhirnya sepakat memasukkan peran TNI dalam RUU terbaru, dengan catatan lembaga legislatif harus terlebih dahulu ada Peraturan Presiden (Perpres) yang mengatur pelibatan TNI.

3. Pencabutan Paspor dan Warga Negara WNI Mantan Kombatan

Usulan ini tertuang dalam Pasal 12 B, yang berbunyi, “Selain pidana pokok, setiap warga negara Indonesia yang merupakan pelaku Tindak Pidana Terorisme sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) dapat dijatuhi pidana tambahan berupa pencabutan paspor.” DPR dan pemerintah secara umum setuju dengan usulan ini, tetapi masih mendapat penolakan dari sejumlah LSM dan penggiat HAM.

LSM beralasan pencabutan Paspor tidak tepat, melanggar hak kewarganegaraan dan berpotensi disalahgunakan. Potensi pelanggaran hak individu dalam hal ini adalah hak untuk berpindah tempat serta hak untuk mendapatkan pengakuan kebangsaan atau kewarganegaraan. Pencabutan kewarganegaraan atau kebangsaan dianggap juga bertentangan dengan Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (DUHAM).

4. Vonis Terpidana Teroris Anak Ditambah Setengah dari Vonis

Aturan ini tertuang dalam revisi RUU Pasal 16A yang berbunyi, "Dalam hal pelaku tindak pidana terorisme melibatkan anak, pidana yang dijatuhkan ditambahkan ½ (setengah) dari pidana yang diancamkan.” Usulan ini kembali mendapat respons negatif dan kecaman dari para penggiat HAM.

Komisi untuk Orang Hilang dan Korban Tindak Kekerasan (KontraS) menjadi pihak yang bersuara paling lantang menentang usulan ini. Mereka beralasan vonis tambahan bagi terpidana teroris anak ini bertentangan dengan Konvensi Hak Anak (CRC) yang sudah diratifikasi pemerintah Indonesia. CRC mewajibkan perlindungan atas martabat dan integritas fisik dari setiap anak di depan hukum. Prinsip utamanya adalah menggunakan kekuatan paling minimum kepada anak-anak yang terlibat masalah hukum. (*)